一文了解国内传统烟草的监管体系

目前，国内电子烟监管政策业已确定、明朗，即参照卷烟的有关规定执行。与之相关的电子烟强制性国标和电子烟管理办法等配套政策有望在未来一年内正式出台施行。

根据对电子烟管理办法征求意见稿的相关解读，未来国内电子烟的监管方式将趋同于传统烟草，当然应该也会有所差异。

先撇开电子烟，本文主要了解下国内烟草的监管体系。

1、我国实行烟草专卖体系

国家对烟草专卖品（包括卷烟、烟丝、烟叶、卷烟纸等）的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

行政体系为：在国家烟草专卖局即中国烟草总公司下，设立行政部门、工业部门（包括18个省级中烟工业公司及下属卷烟厂，负责卷烟生产）、商业部门（包括33个省级烟草专卖局及其下辖的地方集局等，负责烟叶的购销以及成烟的销售）、其他直属部门如研究院等。

2、我国烟草产业链

我国烟草产业链环节包括：

上游：烟叶种植（烟农）与购销（烟草专卖局）、卷烟包装即卷烟工业用纸+烟标制造（民营资本，需取得烟草专卖生产许可证，包括劲嘉股份、东风股份、集有股份等）

中游：烟叶加工与卷烟制造（省级中烟工业公司及下属卷烟厂）

下游：卷烟批发与卷烟零售（烟草专卖局颁发烟草专卖许可证管控批发和零售渠道）

进出口：中烟国际